¿Por qué existen las organizaciones internacionales?

Las organizaciones internacionales, en adelante, OOII, representan la evolución de las estructuras sociales de la Humanidad, a lo largo de milenios de sofisticación de las instituciones que han organizado el gobierno de diferentes poblaciones. La existencia de las OOII responde, pues, a un proceso de creciente complejización de los modelos de gobernanza (J, García). Estos dominios pasaron de personalistas o tribales, que se disolvían con el individuo que los constituía, a dinásticos, como es el caso de las monarquías, o bien democráticos-representativos o participativos. Esta evolución en las técnicas de gobernanza han tendido a la sincretización de la figura representante y a una ampliación de la población correspondida por esta portavocía (ONU).

A la vez que los representantes de los estados, consolidados como los actuales estados-nación en el Tratado de Westfalia de 1648, se concentraban cada vez más en figuras plenipotenciarias con conocimiento general sobre su país y capacidad de actuar en su nombre, también se facilitaban las relaciones entre las diferentes entidades políticas. Es el caso de las alianzas, las cuales abandonaron el modelo tácito o “vago” de las estructuras escasamente centralizadas, y pasaron a conformarse en ententes formalmente establecidas mediante pactos (X, Bautista). No sería, sin embargo, hasta el siglo XIX, que surgirían las primeras cooperaciones transnacionales institucionalizadas para la persecución de fines comunes.

Ejemplo de esto lo encontramos en el Congreso de Viena de 1815, mediante el cual las potencias europeas que resultaron vencedoras de las guerras Napoleónicas inauguraron, el que era, hasta cierto punto, el concepto ya existente del “Concierto de Europa”. Su preexistencia se debe al hecho de que, como indicaba, los estados ya mantenían relaciones internacionales y adoptaban decisiones comunes de forma previa a la creación de esta proto-organización internacional (Senado de españa). El criterio diferencial de esta organización respecto a las anteriores radicaba, precisamente, en el carácter periódico con el que se reunían sus representantes, confiriendo a la entidad un nivel de institucionalización muy superior.

A mediados del siglo XIX, estas reuniones entre estados trascendieron el orden militar y gubernativo, y se adentraron en dimensiones de toda clase, desde técnicas hasta comerciales. Esto se debió, en gran parte, a la complejidad que los productos en el mercado, así como la infraestructura para su fabricación, iban adquiriendo. Así nacerían organizaciones de naturaleza íntegramente internacional como la Unión Internacional de Telecomunicaciones, en 1865, o la Unión Postal Universal, en 1874 (Senado de españa). Con ello, por lo tanto, la cooperación internacional se extendió a objetivos como la implementación de normativas técnicas comunes, como la regulación del telégrafo o del ferrocarril, facilitando su proliferación a lo largo del continente europeo y, eventualmente, el globo entero, y allanando el camino para la realización de grandes obras de ingeniería, como el cable del telégrafo trasatlántico (ONU).

No obstante, el nacimiento de las organizaciones internacionales no surgió únicamente de la necesidad de profundizar en la cooperación como consecuencia lógica del progreso. Al contrario, otros eventos también convencieron a los gobiernos de los diferentes países de la necesidad de estrechar sus lazos colaborativos. Este es el ejemplo de la Sociedad de Naciones, impulsada por el presidente estadounidense Woodrow Wilson en 1919, después de que la Primera Guerra Mundial arrasara Europa y dejara 40 millones de bajas, entre 20 millones de muertos y otros tantos heridos. El trauma generado por la Gran Guerra fue tal, que los países afectados, por aquel entonces varios imperios que controlaban gran parte de la superficie terrestre, decidieron crear una organización política para garantizar la seguridad colectiva de los países (UN Geneva).

La Sociedad de Naciones, sin embargo, surgió en una época de grandes resentimientos y dificultades económicas, en un entorno donde ninguna superpotencia se hacía “cargo” de la paz internacional, con una URSS recién nacida y los Estados Unidos en plena política aislacionista. Por lo tanto, la cuestionabilidad de sus decisiones, sesgadas in extremis hacia las potencias Occidentales, y sin apenas medios para hacer valer los juicios de la comunidad internacional ni mediar de forma razonable entre actores opuestos, derivó en su imposibilidad de detener el estallido de la Segunda Guerra Mundial, la cual terminaría en 1945 tras haber perpetrado más de 80 millones de bajas (World Health Organization). Fue con el término de esta guerra, que nació el entramado de organizaciones internacionales que ha prevalecido hasta la actualidad.

Estas organizaciones siguen el conocido como “orden de la posguerra”, fundado sobre la Organización de las Naciones Unidas u ONU, encargada de garantizar un multilateralismo en las relaciones internacionales que hiciera imposible el aislacionismo, por cuanto insta a los países a acordar las decisiones que adopten para evitar fricciones, guerras o catástrofes humanitarias y naturales. Junto con este foro de carácter sociopolítico crearon el fundamento económico del mundo occidental y, hoy por hoy, el del globo en su conjunto, denominado en el ámbito académico como sistema de Bretton Woods, y que sentó las bases para el nacimiento del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional, cuyo objetivo inmediato era el de reconstruir Europa y evitar otra Gran Depresión (UN Geneva).

Hoy en día la Organización Internacional más reconocida es la ONU, que busca, entre otros objetivos, la prevención de la anarquía y de la guerra, por medio de la anteposición de las decisiones comunes a la voluntad de las superpotencias hegemónicas. Asimismo, la ONU promueve un marco que facilita una ramificación de instituciones “satélite” o menores, dedicadas a fines como la fijación de estándares técnicos y jurídicos mundiales, como códigos para el comercio mundial, criterios unitarios para la fabricación de material o el desarrollo común de Derechos Humanos (ONU). Además de esto, la Humanidad disfruta, a través de la ONU, de diversas entidades financiadas por muchos países del globo, dedicadas a canalizar recursos para la transformación y modernización de las regiones más afectadas por las guerra o desastres naturales, o bien brindar ayuda médica o humanitaria a las comunidades más empobrecidas.

Dada la diversidad de las OOII, no solamente aquellas dependientes de la ONU, sino de naturaleza global o regional, estas entidades pueden organizarse en atención a sus finalidades. Entre otras, encontramos foros de carácter político como la ONU, el Consejo de Europa o la Organización de Estados Americanos, destinados a servir como un punto de encuentro internacional en el que los estados puedan resolver sus diferencias sin tener que recurrir a los conflictos armados. Existen, además, otras organizaciones con funciones comerciales, como la Organización Mundial del Comercio, cuya meta es la eliminación de aranceles y la implementación de un paradigma de comercio internacional más fluído e igualitario. Entre otras OOII destacan las que persiguen la defensa común de sus miembros, como la OTAN o el extinto Pacto de Varsovia o aquellas dedicadas a la regulación de estándares específicos como la Organización Mundial de la Salud o el Organismo Internacional de Energía Atómica, que además prestan ayuda a los países que la necesitan, dentro de sus áreas de trabajo.

Por último, cabe destacar que las OOII no existen solamente como foros para celebrar conversaciones entre representantes de estados, sino que, además, coordinan algunos programas llevados a cabo por los mismos. Es el caso de la extinción de la viruela, la cual se consiguió gracias a una campaña masiva de vacunación organizada por la OMS en 1980, esfuerzo que ningún país por sí solo había logrado (World Health Organization). Asimismo, las OOII han facilitado el establecimiento de códigos de actuación internacionales para la acción contra el cambio climático, con hitos tales como el Protocolo de Montreal de 1987, gracias al cual se prohibieron los gases CFC, lo que contribuyó fuertemente al cierre de la capa de ozono. La OIEA, por su parte, ha supervisado planes de desnuclearización como el desarme de Sudáfrica, contribuyendo a aumentar la seguridad global y a reducir el miedo a una confrontación nuclear (ONU).

Referencias Bibliográficas

Bautista, X. (2024). Organización Internacional de Normalización (ISO): orígenes, funciones e impacto global. Técnicas de laboratorio, (497), 718-720. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=10135894

García, J. (2023). Teoría general de la organización internacional [Diapositivas de PowerPoint]. SlideShare. slideshare.net

Organización de las Naciones Unidas. Acerca de nosotros. un.org

Organización de las Naciones Unidas. Precursora: La Sociedad de las Naciones. un.org

Senado de España. Organismos internacionales. senado.es

United Nations Geneva. League of Nations background. ungeneva.org

Agenda Estado de Derecho. (2025, enero 15). Ochenta años de la Organización de las Naciones Unidas: Ocho logros, ocho fracasos y ocho retos. https://agendaestadodederecho.com/ochenta-anos-de-la-organizacion-de-las-naciones-unidas-ocho-logros-ocho-fracasos-y-ocho-retos/

Naciones Unidas. (2005). 60 maneras en que las Naciones Unidas hacen la diferencia: Medio ambiente. https://www.un.org/es/un60/60ways/eco.shtml

World Health Organization. (2023). 75 years of improving public health: Stories. https://www.who.int/es/campaigns/75-years-of-improving-public-health/stories